Карта сайта

Правовые инструменты регулирования перехода от ШИС 1+ к ШИС II

Шенгенская информационная система второго поколения (ШИС II) будет широкомасштабной информационной системой, включающей сигнальную информацию о лицах и объектах. Она будет использоваться пограничниками, сотрудниками таможенного контроля, визовыми и правоохранительными органами стран Шенгенской зоны с целью обеспечения высокого уровня безопасности. В настоящее время проводятся широкие испытания новой системы в тесном сотрудничестве со странами Европейского Союза (ЕС) и с ассоциированными странами-участницами Шенгенской зоны (далее - страны-члены), которая должна будет заменить ныне действующую систему и обеспечить расширенную функциональность. В правовых инструментах регулирования перехода от ШИС 1+ к ШИС II излагаются задачи и обязанности Еврокомиссии и стран-членов по подготовке к переходу на новую систему, включая дальнейшую разработку и испытания ШИС II.

Официальные документы

Регламент Совета ЕС (ЕК) № 1104/2008 от 24 октября 2008 г. по переходу от Шенгенской информационной системы (ШИС 1+) к Шенгенской информационной системе второго поколения (ШИС II) [см. дополняющий законодательный акт(ы)].

Решение Совета ЕС 2008/839/JHA от 24 октября 2008 г. по переходу от Шенгенской информационной системы (ШИС 1+) к Шенгенской информационной системе второго поколения (ШИС II) [см. дополняющий законодательный акт(ы)].

Краткое содержание

Шенгенская информационная система (ШИС 1+) будет заменена Шенгенской информационной системой второго поколения (ШИС II). Регламент Совета ЕС (ЕК) № 1104/2008 и Решение Совета ЕС 2008/839/JHA от 24 октября 2008 г. (далее - "инструменты перехода") определяют обязанности Еврокомиссии и стран-членов, которые участвуют в ШИС 1+, в процессе подготовки и введения в действие новой системы (включая дальнейшую разработку, испытания и перенос данных из ШИС 1+ в ШИС II). В силу межопорной структуры, которая существовала ранее в области правосудия, свободы и безопасности до вступления в силу Лиссабонского договора, политика сообщества и сотрудничество полицейских и судебных структур сосуществовали, так что были приняты два инструмента для перехода: регламент (законодательный акт Сообщества, бывшая первая опора) и решение (законодательный акт Союза, бывшая третья опора).

В состав ШИС 1+ и ШИС II входят центральные системы ( Ц.ШИС и Ц.ШИС II, соответственно), национальные системы (Н.ШИС и Н.ШИС II, соответственно) и телекоммуникационная инфраструктура, объединяющая центральные и национальные системы.

В частности, изложенные в инструментах перехода задачи связаны с:

  • дальнейшей разработкой (включая применение альтернативного технического сценария в случае необходимости) и обслуживанием ШИС II;
  • комплексной проверкой ШИС II;
  • испытаниями по обмену дополнительной информацией между национальными бюро (SIRENE Bureaux);
  • разработкой и испытаниями конвертора, который позволит обеспечить связь между центральными системами ШИС 1+ и ШИС II;
  • созданием и испытаниями временной архитектуры для перехода;
  • собственно переходом от ШИС 1+ к ШИС II, т.е. с переносом рабочих операций из ШИС 1+ в ШИС II.

Еврокомиссия отвечает за разработку центральной системы ШИС II, ее телекоммуникационной инфраструктуры и конвертора. В то же время, как это предусматривается Шенгенской конвенцией, ответственность за Ц. ШИС остается за Францией. Кроме того, соответствующие страны-члены остаются ответственными за Н.ШИС и за телекоммуникационную структуру для ШИС 1+, а также за разработку Н.ШИС II.

Еврокомиссия и соответствующие страны-члены должны будут провести всесторонние испытания ШИС II после завершения испытаний, предусмотренных в Регламенте (ЕК) № 189/2008 и в Решении 2008/173/JHA. Страны-члены, которые участвуют в ШИС 1+, также отвечают и за проведение испытаний обмена дополнительной информацией (SIRENE). Те страны-члены, которые не участвуют в ШИС 1+, также могут принять участив в этих испытаниях; но их результаты не будут учитываться в общей оценке испытаний. Анализ испытаний будут проводить соответствующие страны-члены и Еврокомиссия.

Создание и тестирование временной архитектуры для перехода к новой версии ШИС будут проводиться Еврокомиссией, вместе с Францией и другими соответствующими странами-членами. Центральная система ШИС II и Ц.ШИС будут присоединены к конвертору на переходной период (переходная архитектура). Центральная система ШИС II, ее телекоммуникационная инфраструктура и конвертор относятся к сфере ответственности Еврокомиссии, тогда как проверка связи между конвертором и Ц.ШИС относится к сфере ответственности Франции. И Еврокомиссия, и Франция проводят тестирование связи и подсоединяют центральную систему ШИС II и Ц.ШИС к конвертору.

Переход от ШИС 1+ к ШИС II будет проводиться Еврокомиссией и странами-членами, участвующими в ШИС 1+, в соответствии с согласованным графиком. Переключение будет осуществляться после завершения оценки результатов всесторонних испытаний ШИС II.

Чтобы удостовериться в том, что поиск и обработка данных в ШИС II проводятся на законной основе и что национальные системы функционируют должным образом, а также чтобы гарантировать целостность и безопасность данных, предусматривается обязательство по регистрирации всех случаев доступа и всех обменов личными данными в рамках центральной системы ШИС II. Эти данные должны будут храниться минимум в течение года и максимум в течение трех лет с момента записи.

Затраты, связанные с переходом, комплексными испытаниями, тестированием работы с дополнительной информацией, мерами по разработке и обслуживанию на уровне центральной системы ШИС II или связанные с телекоммуникационной инфраструктурой, будут покрываться из общего бюджета Европейского Союза. Каждая вовлеченная страна-член будет самостоятельно покрывать затраты, связанные с переходом, испытаниями, обслуживанием и разработкой своей национальной системы. Затраты, связанные с деятельностью на уровне ШИС 1+ (включая дополнительную деятельность Франции от имени стран-членов, участвующих в ШИС 1+) покрываются в соответствии с положениями Статьи 119 Шенгенской конвенции.

Глобальный совет по управлению программой создается в качестве консультативного органа, чтобы оказывать помощь проекту на центральном уровне ШИС II и способствовать согласованности этого проекта и национальных проектов ШИС II. В его состав входят (максимум) десять технических экспертов, (максимум) восемь из которых могут назначаться странами-членами, а (максимум) два - Еврокомиссией. Организуются регулярные встречи совета, в которых могут принимать участие другие эксперты из стран-членов. Совет предоставляет регулярные письменные отчеты о ходе работ по проекту на центральном уровне ШИС II.

Переход должен быть завершен к 31 марта 2013 г. или - в случае применения альтернативного технического сценария - к 31 декабря 2013 г.

Ссылки

Законодательные акты

Дата вступления в силу

Предельный срок для транспонирования в странах-членах

Официальный вестник

Регламент (ЕК) № 1104/2008

11.11.2008

-

OJ L 299 - 8.11.2008

Решение 2008/839/JHA

11.11.2008

-

OJ L 299 - 8.11.2008

Законодательный акт(ы), дополняющий Регламент (ЕК) № 1104/2008

Дата вступления в силу

Предельный срок для транспонирования в странах-членах

Официальный вестник

Регламент (ЕС) № 541/2010

25.6.2010

-

OJ L 155 - 22.6.2010

Законодательный акт(ы), дополняющий Решение 2008/839/JHA

Дата вступления в силу

Предельный срок для транспонирования в странах-членах

Официальный вестник

Регламент (ЕС) № 542/2010

25.6.2010

-

OJ L 155 - 22.6.2010

Смежные официальные документы

Доклад Еврокомиссии Европейскому парламенту и Совету ЕС от 6 мая 2010 г. о разработке Шенгенской информационной системы второго поколения (ШИС II) – Доклад о ходе работ: июль 2009 г. – декабрь 2009 г. [COM(2010) 221 final – документ не опубликован в "Официальном вестнике"].

Доклад Еврокомиссии Европейскому парламенту и Совету ЕС от 22 октября 2009 г. о разработке Шенгенской информационной системы второго поколения (ШИС II) – Доклад о ходе работ: январь 2009 г. – июнь 2009 г. [COM(2009) 555 final – документ не опубликован в "Официальном вестнике"].

Дата последнего обновления: 13.07.2010

Проект финансируется 
Европейским Союзом
Проект имплементируется 
Международной организацией 
по миграции