Карта сайта

Стратегия внутренней безопасности ЕС

Цель данного коммюнике - ввести в действие Стратегию внутренней безопасности Европейского Союза (ЕС), которая уделяет особое внимание организованной преступности, терроризму, киберпреступности, безопасности границ и катастрофам, а также предлагает конкретные действия на период 2011 - 14 гг.

Официальный документ

Коммюнике Еврокомиссии Европейскому парламенту и Совету ЕС от 22 ноября 2010 г. – "Стратегия внутренней безопасности ЕС в действии: Пять шагов к более безопасной Европе" [COM(2010) 673 final – документ не опубликован в "Официальном вестнике"].

Краткое содержание

Совет ЕС принял Стратегию внутренней безопасности Европейского Союза (ЕС) на своем заседании 25 - 26 марта 2010 г. В стратегии устанавливаются проблемы, принципы и руководящие указания для борьбы с угрозами для безопасности, связанными с организованной преступностью, терроризмом, стихийными бедствиями и техногенными катастрофами. Основываясь на этой стратегии, Еврокомиссия приняла данное коммюнике, предлагающее действия для реализации стратегии на период 2011 - 14 гг.

Коммюнике устанавливает пять стратегических целей с конкретными действиями по каждой такой цели для преодоления наиболее неотложных проблем, чтобы сделать ЕС более безопасным.

Разрушение международных преступных сетей

Для борьбы с преступностью необходимы разрушение преступных сетей и устранение финансовых стимулов, которые движут этими сетями. Предложенные для достижения этой цели действия включают:

  • выявление и разрушение преступных сетей: будут предложены законодательство по сбору и применению данных о личности пассажиров, дополнения к законодательству по борьбе с отмыванием денег и руководящие указания по применению национальных реестров банковских счетов для отслеживания преступных финансов. Будет разработана стратегия для сбора информации и ее применения правоохранительными и судебными органами, будет укреплено проведение совместных операций и создание совместных следственных групп, и будет улучшено применение европейского ордера на арест;
  • защита экономики от проникновения преступности: будет принято предложение по мониторингу и поддержке антикоррупционных действий стран ЕС, будет создана сеть национальных контактных центров, и будут предприняты действия для правоприменения по правам интеллектуальной собственности;
  • конфискация преступных активов: будет предложено законодательство для улучшения правовой базы конфискации, будут созданы национальные бюро для возвращения активов и будут разработаны индикаторы для оценки их работы, и будут представлены руководящие указания по образцам лучшей практики предотвращения последующего приобретения конфискованных активов преступниками.

Предотвращение терроризма и разрешение проблем, связанных с радикализацией и вербовкой

Поскольку террористическая угроза постоянно эволюционирует, европейские усилия по борьбе с ней также обязаны меняться, чтобы работать на опережение. Для этой цели необходимы последовательный европейский подход и превентивные меры:

  • расширение возможностей для сообществ в области предотвращения радикализации и вербовки: будет создана сеть информирования о радикализации, будет организована конференция на уровне министров по вопросам предотвращения радикализации и вербовки, а также будет подготовлен справочник для поддержки действий стран ЕС;
  • лишение террористов доступа к финансированию и материалам, отслеживание их операций: будет создана основа для замораживания активов, для предотвращения терроризма и для борьбы с ним, будут предприняты законодательные и незаконодательные меры для реализации планов действий по взрывчатым, химическим, биологическим, радиологическим и ядерным материалам, и будет также создана система для выделения и анализа данных финансовых сообщений в ЕС;
  • защита транспорта: будет произведена дальнейшая доработка режима безопасности ЕС для воздушного и морского транспорта.

Повышение уровня безопасности в киберпространстве для граждан и бизнеса

Новые формы угроз создают также быстро развивающиеся информационные технологии. Для борьбы с киберпреступностью страны ЕС должны сотрудничать на уровне ЕС, чтобы предпринять дальнейшие действия:

  • по укреплению потенциала правоохранительных и судебных органов: будет создан центр ЕС по киберпреступности для сотрудничества между странами ЕС и институтами Европейского Союза, будет укрепляться потенциал стран ЕС в области расследования и преследования преступников;
  • в работе с отраслью с целью расширения возможностей для граждан и усиления их защиты: будет создана система отчетности о случаях киберпреступлений и будут подготовлены руководящие указания по обращению с незаконным содержанием в Интернете;
  • по укреплению потенциала для противодействия кибер-атакам: будет создана сеть групп экстренного компьютерного реагирования на национальном уровне и на уровне ЕС (CERT), а также Европейская система информирования и предупреждения (EISAS).

Укрепление безопасности за счет мер пограничного контроля

В связи с перемещением людей ЕС может рассматривать управление миграционными процессами и борьбу с преступностью как параллельные цели интегрированной стратегии пограничного контроля. Дополняют эту стратегию инструменты укрепления безопасности в связи с перемещением товаров, которые постоянно совершенствуются, чтобы противодействовать все более изощренно действующим преступным организациям. В соответствии с этими соображениями предложенные меры включают:

  • использование потенциала EUROSUR в полной мере: будет принято предложение о создании EUROSUR и на южных или юго-западных границах ЕС будут проведены пилотные проекты по противодействию угрозам, связанным с наркотиками и контрабандой;
  • усиление вклада Frontex на внешних границах: будут готовиться ежегодные доклады по конкретным трансграничным преступлениям, которые станут основой для совместных операций;
  • разработка общего управления риском для перемещения товаров через внешние границы: на уровне ЕС будет укреплен потенциал в области анализа риска и таргетирования;
  • улучшение межведомственного сотрудничества на национальном уровне: будет развиваться общий анализ риска на национальном уровне, будет усовершенствована координация пограничного контроля, производимого национальными органами, и будут разработаны образцы лучшей практики межведомственного сотрудничества.

Усиление устойчивости Европы к катастрофам и кризисным ситуациям

Межсекторальные угрозы стихийных бедствий и антропогенных катастроф вызывают необходимость в усовершенствовании устоявшейся практики реагирования на чрезвычайные ситуации с точки зрения ее эффективности и последовательности. Это будет достигаться при помощи:

  • использования положения о солидарности в полной мере: будет принято предложение о применении положения о солидарности;
  • разработки единого подхода к оценке риска и угроз: будут разработаны руководящие указания для кризисного реагирования, будут разработаны национальные подходы, подготовлены межсекторальные обзоры возможных рисков вместе с обзорами текущих угроз, будет разработана инициатива по безопасности в области здравоохранения и будет создана стратегия управления риском;
  • увязки различных ситуативных центров предупреждения: будут укреплены связи между отраслевыми системами раннего предупреждения и сотрудничества в кризисных ситуациях, и будет принято предложение об улучшении координации секретной информации между органами и институтами ЕС;
  • развития европейского потенциала реагирования в чрезвычайных ситуациях для действий в случае катастроф: будет предложено укрепить европейский потенциал реагирования в чрезвычайных ситуациях.
Дата последнего обновления: 11.02.2011
Проект финансируется 
Европейским Союзом
Проект имплементируется 
Международной организацией 
по миграции