Карта сайта

Экспертная встреча по вопросам оценки правдоподобности в процедуре предоставления убежища

Представители стран ЕС, государств Восточного партнерства, научных кругов и международных организаций собрались в Гааге сравнить практики, наработки и стандарты в проведении оценки правдоподобности в процедуре предоставления убежища.

Двухдневная встреча экспертов, проведенная в рамках Панели Восточного партнерства по миграции и убежищу, состоялась 8-9 декабря 2014 года и была совместно организована Нидерландами и Грузией. Во время встречи  участники имели возможность пересмотреть определение и роль оценки правдоподобности при определении статуса беженца. Сочетание теоретических и практических сессий позволило открыто и динамично обсудить вопрос в дружественной атмосфере.

После радушного открытия встречи Европейской комиссией, Директор Службы иммиграции и натурализации Нидерландов и Глава Департамента миграции, репатриации и дел беженцев,  Министерства по делам внутренне перемещенных лиц с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии, подчеркнули важность оценки правдоподобности, являющейся краеугольным камнем в процедуре предоставления убежища как в странах ЕС, так и в странах Восточного партнерства.

Первый день начался с докладов о теоретических и законодательных основах оценки правдоподобности, которые были представлены УВКБ ООН и Европейской комиссией. Последовавшее за этим обсуждение ответов на вопросник позволило участникам получить первое впечатление о различных национальных подходах и, как подчеркнула МОМ, и поприветствовал Европейский офис поддержки соискателей убежища (EASO), показали, что теоретические императивы, применяемые при оценке достоверности в случаях защиты, в значительной степени согласованы во всех странах-участницах. Следуя советам процедуры предоставления убежища и квалификационным директивам, а также рекомендациям УВКБ ООН, страны подтвердили, что правдоподобность должна быть основана на оценке различных факторов, начиная от информации о странах происхождения (ИСП) до конкретных обстоятельств каждого отдельного случая, и что доказать истину за рамками "достаточных оснований верить" возможно крайне редко.

После короткого перерыва, EASO представил недавно разработанный учебный модуль по оценке правдоподобности и вовлек участников в изучение двух конкретных случаев, подчеркивая важность четкой методологии для обеспечения объективности и принятия во внимание принципа сомнений в пользу заявителя.

Представители Центра правовой помощи Галины Ниеч и Армянской школы адвокатов продемонстрировали исключительную роль неправительственных организаций в процессе оценивания правдоподобности, так как они могут способствовать укреплению доверия со стороны соискателя убежища, и подчеркивают важность предоставления правдивой информации, что в свою очередь, упрощает оценку внутренней правдоподобности заявления. Что касается внешней правдоподобности, и, как показала Грузия в своей презентации, ИСП особенно важна для гарантии качества и объективизации решения в делах о предоставлении убежища, поэтому отдельное подразделение, занимающееся ИСП в государственных структурах по миграции и убежищу, может существенно улучшить доступ к достоверной информации.

Второй день встречи дал пищу для размышлений в презентации университета Амстердама, выделяя трудности общения, возникающие в процессе интервью, которые ограничивают оценку правдоподобности. В то же время, оценка правдоподобности является абсолютно необходимой в процедуре предоставления убежища. Следующая сессия встречи коснулась конкретных практик и специальных методов, помогающих установить правдоподобность заявлений. Нидерланды показали, что когда случаи для лингвистического анализа выбраны правильно, надежность оценки может достигать почти 100%, и может считаться надежным источником информации о происхождении заявителя.

Украина затем поделилась опытом в подходах к оценке возраста, которые используются в случае детей без сопровождения, ищущих убежища. Для этой процедуры оценки особо важна всесторонняя оценка экспертов разного профиля. Швеция продолжила с докладом о методах, используемых в случае соискателей убежища ЛГБТ-сообщества, подчеркнув, уязвимость данной группы лиц и способы получения информации без нарушениях их прав. Такой подход предполагает больше ориентироваться на рефлексии, реакции, повседневные обстоятельства и чувства заявителя, а не на постановку прямых вопросов. Финляндия закрыла эту сессию презентацией о применении медицинской экспертизы в случаях пыток и травматических переживаний, указав, что в целом состояние здоровья соискателя может существенно повлиять на результаты интервью, таким образом, у каждого заявителя стоит узнавать о его/ее состоянии здоровья перед началом интервью.

Участники встречи также узнали о проектах в сфере предоставлении убежища, осуществляемых ICMPD в рамках инициатив Пражского процесса.

В заключение, Нидерланды, Грузия и Молдова напомнили различные этапы процедуры перехода от оценки достоверности к определению статуса соискателя, обращая внимание на то, что индивидуальный подход в каждом конкретном случае остается решающим фактором.

Страны-организаторы: 
Нидерланды и Грузия
Место проведения: 
Гаага
Дата: 
8-9 декабря 2014
Проект финансируется 
Европейским Союзом
Проект имплементируется 
Международной организацией 
по миграции