Карта сайта

Встреча Панели по вопросам экономической интеграции мигрантов

14-15 декабря 2017 года в Варшаве состоялась встреча Панели Восточного партнерства по миграции и убежищу, посвященная вопросам экономической интеграции мигрантов. Мероприятие было организовано совместно Польшей и Грузией при поддержке Европейской комиссии (Генерального директората по вопросам миграции и внутренних дел) и Представительства МОМ в Украине. В течении двух дней эксперты из государств-участников ЕС, шести стран Восточного партнерства, институтов ЕС, агентств ООН, ОБСЕ и Международного центра по развитию миграционной политики (МЦРМП) обменивались мнениями касательно эффективности существующих механизмов и инструментов политики в сфере экономической интеграции как на уровне ЕС, так и на национальных уровнях.

Растущее количество мигрантов в Европейском Союзе (ЕС), а также в странах Восточного партнерства определяет необходимость разработки более всеобъемлющих и эффективных мер политики в сфере экономической интеграции мигрантов правительствами принимающих стран. Последние статистические данные показывают, что в настоящее время в ЕС насчитывается около 20 миллионов граждан третьих стран, или 4% от общего населения ЕС. 75% из них находятся в Германии, Испании, Италии, Франции и Великобритании. В то время как в таких странах, как Польша, Румыния или Словакия, граждане третьих стран составляют менее 0,5% населения, в Испании, Греции, Италии, Литве, Австрии, Латвии и Эстонии они составляют до 5% населения.

Страны Восточного партнерства в разной мере являются как странами происхождения, так и принимающими странами. Хотя большинство из них имеют негативный миграционный баланс, последние изменения в миграционных тенденциях постепенно трансформируют их из стран происхождения в принимающие страны, тем самым ставя перед ними новые задачи.

Доступ к национальному рынку труда принимающей страны играет жизненно важное значение для обеспечения благосостояния мигрантов и может быть также полезен для экономики этой страны и принимающего сообщества в целом. Признавая сложность процесса интеграции, различные институты ЕС, а также глобальные и региональные международные организации оказывают поддержку правительствам стран в разработке и осуществлении соответствующей политики и практических шагов.

Вопрос интеграции мигрантов также фигурирует в повестке дня Глобального договора по миграции, который в настоящее время разрабатывается государствами-членами ООН.

Статья 39​ Нью-Йоркской декларации о беженцах и мигрантах, принятой в 2016 году, подтвердила приверженность государств-членов ООН борьбе с ксенофобией, расизмом и дискриминацией по отношении к беженцам и мигрантам. В соответствии с Декларацией, подписавшие ее государства обязались принять меры по улучшению интеграции и включению мигрантов в принимающие общества, уделяя особое внимание доступу к образованию, здравоохранению, правосудию и языковым курсам.

В своем приветственном слове перед участниками встречи представитель Европейской комиссии подчеркнула, что поскольку вопросы интеграции, как правило, относятся к внутренней компетенции стран, на уровне ЕС нет единого подхода к их решению. Вместе с тем существует широкий консенсус в отношении следующих аспектов интеграции: процесс интеграции должен начинаться как можно раньше; вопрос языка является существенным; интеграция на рынке труда является основным шагом в процессе интеграции в принимающей стране. Для ее достижения полезными могут быть специальные программы по интеграции на рынок труда (включающие как языковую, так и профессиональную подготовку); фундаментальное значение также имеет взаимообмен с принимающим сообществом, поскольку интеграция является двусторонним процессом, в котором участвуют как мигранты, так и принимающие сообщества.

После обзора национальных практик в сфере экономической интеграции мигрантов государств-членов ЕС и стран Восточного партнерства, подготовленного Представительством МОМ в Украине, эсперты обсудили текущие миграционные тенденции и последние изменения в политике ЕС в области интеграции, содействие экономической интеграции мигрантов и измерение ее эффективности, защиту трудовых мигрантов от злоупотреблений на рынке труд. Важность профессионального обучения и признания квалификаций и навыков для успешной интеграции, а также роль экономически интегрированной диаспоры в установлении и использовании взаимосвязи между миграцией и развитием также были в центре обсуждений.

Участники встречи отметили, что некоторые вопросы, такие как меры, принимаемые до отъезда мигранта, доступ к информации о правах и обязанностях трудовых мигрантов, защита трудовых мигрантов от злоупотреблений на рынке труда, а также роль различных консультативных организаций, нуждаются в дополнительном рассмотрении.

Второй день встречи был посвящен проведению интерактивной сессии, построенной на методе “Appreciative inquiry (AI)”. Среди основных целей практических упражнений было сформулировать конкретные положительные примеры из профессионального опыта участников, понять, какие факторы приводят к успеху, и что можно извлечь из этого опыта для текущей проблемы. Кроме того, общая цель интерактивной сессии заключалась в улучшении взаимодействия между участниками в целях содействия их сотрудничеству и обмену опытом в будущем.

Страны-организаторы: 
Польша и Грузия
Место проведения: 
Варшава
Дата: 
14-15 декабря 2017 года
Проект финансируется 
Европейским Союзом
Проект имплементируется 
Международной организацией 
по миграции