Карта сайта

Встреча Панели по вопросам систем управления данными и миграционным тенденциям

Около 60 экспертов и представителей государственных органов стран Восточного партнерства, государств-членов ЕС, академических кругов, гражданского общества и международных организаций собрались в Будапеште, чтобы пересмотреть свои практики и подходы к вопросам  управления миграционными данными, рассказать о методологиях, применяемых в анализе данных и обсудить возможность установления правильного баланса между принципами защиты данных и их эффективным использованием.

Двухдневная встреча Панели Восточного партнерства по вопросам миграции и убежища, организованная совместно Венгрией и Молдовой, состоялась 5-6 марта 2015 года. Как всегда, объединив множество участников с разносторонним опытом, встреча была отмечена живым обсуждением в профессиональной и дружеской атмосфере.

После открытия встречи и приветственных слов Европейской комиссии, заместитель Государственного секретаря по ЕС и международным отношениям Министерства внутренних дел Венгрии и Директор Бюро по миграции и убежищу Республики Молдова обратили внимание на то, насколько важно наличие надежных и сопоставимых данных по миграции и убежищу для общего понимания миграционной динамики и разработки своевременной политической реакции.

Представитель Центрального статистического управления Венгрии выделил чрезвычайную важность сотрудничества между странами в сфере улучшения систем управления данными и согласования политики в области миграции. Эта мысль была поддержана агентством Евростат, представитель которого также подчеркнул, что взаимосвязанный анализ демографических и миграционных данных способен дать дополнительное понимание этих комплексных процессов. Ахиллес Георгиу из Бизнес-школы Центрального Европейского университета (ЦЕУ) продемонстрировал инновационные подходы к сбору миграционных данных. Схожий подход был продемонстрирован Сиимом Эско, представляющим Statistics Positium LBS из Эстонии, который показал, как неперсонализированные пользовательские данные сотовых телефонов могут быть использованы для отслеживания перемещения людей и миграционных потоков. Международная организация по миграции (МОМ) подвела итоги сессии, представив обзор национальных практик, созданный на основе вопросника, разосланного перед встречей.

Что касается национальных практик, Венгрия представила свою успешную работу в направлении гармонизации и унифицирования определений, касающихся индикаторов и объемов данных, а также важность использования методологической триангуляции источников. Тамаз Зубиашвили из Тбилисского государственного университета представил текущие проблемы Грузии и усилия, прикладываемые для создания, как комплексной правовой основы, так и четкой стратегии для сбора данных по миграции и убежищу. Молдова поделилась своим опытом в разработке и обновлении своего расширенного миграционного профиля.

Мартин Каханец (ЦЕУ) и МОМ рассказали о процессах, ведущих от сбора данных к разработке миграционной политики на основе фактических данных. ЦЕУ проиллюстрировал это на примере трёх возможных базовых моделей европейской миграционной политики (от самой либеральной до наиболее строгой) и её вероятных последствиях в виде интенсивности миграционных потоков из третьих стран. МОМ уделила внимание последним наработкам и достигнутом прогрессе в странах Восточного партнерства в этой сфере, указывая на то, что, несмотря на отсутствие единого подхода, все восточные партнеры уделяют значительное внимание улучшению управления системами анализа данных.

Переходя к принципам защиты данных в контексте миграционной статистики, Еджей Никлас из Польского фонда Panoptykon натолкнул на интересные мысли о правильном балансе защиты основных прав человека в процессе сбора миграционных данных, что на практике наблюдается не всегда. Валерия Феррарис, представляющая Университет Турина добавила, что риск такого дисбаланса увеличивается из-за низкого уровня осведомленности лиц об их правах на защиту персональных  данных, в то время как в ЕС собирается всё больше и больше различных данных.  Молдова представила практическую реализацию принципов защиты данных на национальном уровне. Во время ознакомительной поездки в Управление иммиграции и гражданства Венгрии, участники имели возможность получить еще более практический взгляд на технические решения, применяемые в  сфере сбора данных и позволяющие при этом сохранять конфиденциальность личной информации.

Второй день встречи Панели был посвящен миграционной аналитике и миграционным тенденциям. Говоря о планировании Агентство Европейского союза по безопасности внешних границ (FRONTEX) объяснило, что каждая его операция имеет свой особый плана сбора данных, а  любая деятельность основана на анализе рисков. Что касается реагирования на возникающие тенденции, Европейское бюро поддержки в сфере убежища  (EASO) поделилось тем, как работает система раннего предупреждения и готовности. Чехия, Швеция и Турция привели конкретные примеры того, как создавались системы анализа миграционных данных о миграции, акцентируя важную роль международного сотрудничества в этом процессе.

В ходе сессии посвященной анализу миграционных тенденций, Георги Гогсадзе из Тбилисского государственного университета указал на связь последних демографических тенденций с миграционной ситуацией в стране, описывая изменения в потоках денежных переводов от мигрантов, которые становятся всё более ориентированными на ЕС. Елена Малиновская, представляющая Национальный институт стратегических исследований Украины, в свою очередь, поделилась оценками и прогнозами об ожидаемом возрастающем количестве украинцев, выезжающих на работу ЕС в ближайшие годы из-за конфликта в стране и ухудшения экономической ситуации. Участники Панели также узнали о миграционных профилях и функции I-карте, созданной Международным центром развития миграционной политики (ICMPD) в рамках Пражского процесса.

В итоге Панель обсудила предстоящую встречу по вопросам трудовой миграции, которая пройдет в Минске в мае этого года. Также участников уведомили о дополнительной встрече Панели по вопросам регистрации и интеграции внутренне перемещенных лиц и других мигрантов, которая состоится в Киеве в июне этого года.

Страны-организаторы: 
Венгрия и Молдова
Место проведения: 
Будапешт
Дата: 
5-6 марта 2015
Проект финансируется 
Европейским Союзом
Проект имплементируется 
Международной организацией 
по миграции