Карта сайта

Встреча Панели по вопросам возвращения, реадмиссии и реинтеграции

21-22 июня 2017 года в Ереване прошла встреча Панели по вопросам возвращения, реадмиссии и реинтеграции. Встреча, организованная совместно Арменией и Францией при поддержке Европейской Комиссии и Представительства Международной организации по миграции (МОМ) в Украине, собрала представителей стран Восточного партнерства (ВП), государств-членов Европейского Союза (ЕС), международных организаций, научных кругов и гражданского общества.  

Встреча началась с приветственных слов г-на Роберта Рыбицки (Генеральный директорат по вопросам миграции и внутренних дел, Европейская комиссия), Е.П. г-на Гарена Назаряна, Заместителя министра иностранных дел, Е.П. г-на Гагика Еганяна, Главы Государственной миграционной службы Армении, Е.П. г-на Петра Свитальски, Посла, Главы Представительства ЕС в Республике Армения и Е.П. г-на Жана-Франсуа Шарпантье, Посла Французской Республики в Республике Армения. После вступления г-жа Лаура Скорретти из Представительства МОМ в Украине представила обзор опыта стран ВП и государств-членов ЕС по возвращению, реадмиссии и реинтеграции.      

Встреча состояла из четырех тесно взаимосвязанных сессий. На первой сессии, посвященной вопросам возвращения, участники имели возможность ознакомиться с последними изменениями правовой базы и политики ЕС в сфере возвращения во время презентации г-на Томаша Остропольски из Генерального директората по вопросам миграции и  внутренних дел, рассмотреть значение миграционных циклов для различных моделей возвращения и реинтеграции во время презентации д-ра Жана-Пьера Кассарино из Института современных исследований Магриба, а также узнать о текущей деятельности FRONTEX, связанной с операциями по организации процесса возвращения, во время презентации г-на Антонио Фернандеза Эстебана.  

Вторая сессия, посвященная реадмиссии, началась с презентации о создании возможностей в сфере возвращения, реадмиссии и реинтергации в третьих странах г-жи Берты Фернандез из Представительства МОМ в Брюсселе, в ходе которой она ознакомила участников с EURCAP (European Readmission Capacity Building Facility), инициативой, которая финансируется ЕС и осуществляется МОМ, а также вариантами поддержки, которые EURCAP может предложить третьим странам. После этого представители Армении (г-жа Айкануш Чобанян, Государственная миграционная служба), Чехии (г-н Адам Газда, Министерство внутренних дел), Украины (г-жа Анна Табурянская, Государственная миграционная служба) и Грузии (г-жа Саломе Тардиа, Министерство внутренний дел) поделились национальным опытом в отношении организации возвращения и реадмиссии в их странах, включая процесс переговоров, заключения и имплементации соглашений о реадмиссии. Заключительная часть третьей сессии была посвящена одному из наиболее важных аспектов процесса возвращения и реадмиссии – правам человека. Этот вопрос был рассмотрен с разных точек зрения в ходе презентаций г-жи Инны Борисевич из Представительства УВКБ ООН в Армении и г-на Михая Воды из Министерства внутренних дел Молдовы.   

В конце первого дня встречи третья сессия, посвященная вопросам реинтеграции, началась с презентаций, посвященных политике Франции в сфере реинтеграции, а также деятельности Французского бюро по вопросам иммиграции и реинтеграции (OFII), в частности проектов возвращения и реинтеграции, которые осуществляются в Армении. С презентациями выступили г-жа Агат Винтер (OFII Франция), г-н Жак-Доминик Фабри (OFII Армения) и г-жа Тигрануи Таракхчян (проект PRAM, Армения). После этого г-н Радим Зак из Международного центра по развитию миграционной политики (ICMPD) рассказал о достижениях проекта MOBILIZE («Поддержка Выполнения Партнерства по Мобильности c Азербайджаном»), который осуществляется в Азербайджане при поддержке ЕС, в частности о его Компоненте 5, отвечающем за пироцесс возвращения и реинтеграции.  

Участники продолжили обсуждение вопросов, связанных с реинтеграцией, в начале второго дня встречи, который начался с двух презентаций представителей гражданского общества. Г-жа Оксана Шлюсар из украинской НПО «Возрождение нации» и г-жа Тата Топадзе из НПО «Каритас Грузия» поделились своим опытом в отношении реинтеграции возвращающихся мигрантов, деятельности НПО и проблем, с которыми сталкиваются мигранты, в том числе трудностей с принимающими сообществами. Эти две презентации затронули различные деликатные вопросы, связанные  с процессом возвращения и реинтеграции, и вызвали наиболее оживленные дискуссии между участниками встречи.  

Заключительная четвертая сессия встречи была организована МОМ в соответствии с недавно обновленным форматом работы Панели, предусматривающим последующую интерактивную деятельность, направленную на углубленное рассмотрение вопросов, которые обсуждались в ходе пленарной части встречи. Интерактивная сессия «Добровольное возвращение vs. принудительное возвращение: путь к эффективной реинтеграции», модераторами которой выступили г-жа Наташа Уолкер (NWA) и г-жа Ирина Розка (Представительство МОМ в Украине), дала возможность участникам, работая в небольших группах над двумя учебными заданиями, рассмотреть и обсудить процесс возвращения и реинтеграции с разных точек зрения: мигранта, правительства принимающей страны и страны происхождения. Она включала в себя обсуждение наиболее значимых проблем, с которыми сталкивались все стороны, аргументов за и против добровольного и принудительного возвращения, преимуществ добровольного возвращения, заинтересованных сторон, которые могли бы участвовать в процессе и т.п. В конце каждая группа получила возможность разработать и представить совместную стратегию, которая учитывала интересы всех сторон процесса возвращения и реинтеграции. Все представленные стратегии подтвердили важность реинтеграции для обеспечения устойчивого характера возвращения и важности сотрудничества с различными заинтересованными сторонами для достижения цели устойчивости.  

Встреча Панели закончилась после заключительных замечаний и слов благодарности от представителей Европейской комиссии, OFII и Министерства иностранных дел Армении. Следующая встреча Панели, посвященная предотвращению нерегулярной миграции, состоится в октябре 2017 года в Киеве и будет организована совместно Украиной и Литвой.                                                                

Страны-организаторы: 
Армения и Франция
Место проведения: 
Ереван
Дата: 
21-22 июня 2017 года
Проект финансируется 
Европейским Союзом
Проект имплементируется 
Международной организацией 
по миграции