Законодательство ЕС

Въезд и проживание высококвалифицированных работников («голубая карта» ЕС)

05.02.2020

Настоящая директива касается условий въезда высококвалифицированных граждан стран, не являющихся членами ЕС. Акт вводит «Европейскую голубую карту» и устанавливает условия и права проживания как в Государстве-члене, выдавшем Голубую карту, так и в других Государствах-членах.

АКТ

Директива Совета 2009/50/ЕС от 25 мая 2009 года об условиях въезда и проживания граждан третьих стран с целью высококвалифицированной работы по найму.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Цель данной Директивы является улучшение способности Европейского Союза (ЕС) привлекать высококвалифицированных работников из третьих стран. Задача состоит не только в повышении конкурентоспособности в контексте Лиссабонской стратегии, но и в ограничении «утечки мозгов». Директива направлена на:

  • содействие допуску этих лиц путем гармонизации условий въезда и проживания на всей территории ЕС;
  • упрощение процедур допуска;
  • улучшение правового статуса тех, кто уже находится в ЕС.

Директива применяется в отношении высококвалифицированных гражданам третьих стран, а также членов их семей, обращающихся за разрешением на въезд на территорию Государства-члена на срок более трех месяцев с целью трудоустройства.

Условия въезда

Чтобы быть допущенным в ЕС, заявитель должен предъявить:

  • трудовой договор или предложение о приеме на работу, имеющее обязательную силу, с зарплатой, которая не менее чем в 1,5 раза превышает среднюю годовую зарплату в данном Государстве-члене (Государства-члены могут понизить порог зарплаты до 1,2 раза для некоторых специальностей в случае наличия потребности в работниках из третьих стран);
  • действительные проездной документ и вид на жительство или национальная долгосрочная виза;
  • доказательство страхования на случай болезни;
  • для регламентируемых профессий – документы, подтверждающие, что он/она соответствует юридическим требованиям, а для нерегламентируемых профессий – документ, подтверждающий соответствующую высокую квалификацию.

Кроме того, с точки зрения Государства-члена заявитель не должен представлять угрозу публичному порядку. Также от него/нее могут потребовать указать адрес проживания в этом Государстве-члене.

Государства-члены должны устанавливать количество граждан третьих стран, которое они допускают.

Процедура допуска, выдача и изъятие Голубой карты ЕС

Государства-члены самостоятельно определяют кто должен выступить заявителем на получение Голубой карты ЕС – гражданин третьей страны и/или его/ее работодатель. Если кандидат соответствует перечисленным выше условиям и национальные органы власти решили допустить его/ее, то ему/ей выдается Голубая карта ЕС со стандартным сроком действия от одного до четырех лет. Заявление удовлетворяется или отклоняется в 90-дневный срок с момента подачи. Если заявление удовлетворено, то заявителю будут предоставлены все возможности для получения необходимых виз.

Заявление на выдачу Голубой карты ЕС может быть отклонено, если оно составлено на основе фальшивых или полученных мошенническим путем документов, либо если, учитывая состояние рынка труда, Государство-член решило отдать приоритет:

  • гражданам ЕС;
  • гражданам третьих стран, имеющих приоритетный статус по законодательству Сообщества, кто законно проживает или является долгосрочным резидентом ЕС и желает переехать в это Государство-член.

Заявление может быть также отклонено в связи с превышением граничного количества работников, установленного Государством-членом, по этическим соображениям или если в отношении работодателя применялись санкции за незадекларированную деятельность или нелегальное трудоустройство.

Голубая карта ЕС может быть отменена в случае, если владелец не имеет достаточных средств на содержание себя и членов семьи без социальной помощи или если он/она стали безработными на срок более трех месяцев подряд или более одного раза во время действия карты.

Права и проживание в других Государствах-членах

С этой картой граждане третьих стран, а также члены их семей могут:

  • въезжать, в том числе повторно, в Государство-член, выдавшее карту, пребывать в нем и проезжать через другие Государства-члены;
  • работать в соответствующей отрасли;
  • пользоваться равными условиями с гражданами данной страны в таких, например, сферах, как условия работы, социальная помощь, пенсии, признание дипломов, образование и профессиональное обучение.

Через два года легального трудоустройства они могут пользоваться равными условиями с гражданами данной страны в отношении доступа к высококвалифицированной работе. После 18 месяцев легального проживания, они могут переехать в другое Государство-член для устройства на более квалифицированную работу (учитывая при этом ограничения, установленные Государством-членом, по количеству допускаемых иностранцев).

Эта процедура идентична процедуре допуска в первое Государство-член. Владелец Голубой карты ЕС и его семья могут свободно въехать и пребывать во втором Государстве-члене, но при этом они должны уведомить власти последнего в месячный срок после своего прибытия. Второе Государство-член может не допускать гражданина третьей страны к работе до момента удовлетворения его/ее заявления. Не смотря на это, заявление может быть подано органам второго Государства-члена в то время, когда владелец Голубой карты ЕС все еще проживает и работает в первом Государстве-члене.

Имплементация и обязательства по отчетности

Начиная с 2013 года, Комиссия будет ежегодно собирать с Государств-членов статистические данные о количестве граждан третьих стран, которым в Голубой карте ЕС было отказано, а также которым она была выдана, пролонгирована, отменена, их гражданстве, профессии, их семьях. Начиная с 2014 года, она будет докладывать о применении Директивы Европейскому Парламенту и Совету каждые три года и предлагать любые изменения, которые она считает необходимыми.

Справка

В своем плане действий по легальной миграции, представленном 21 декабря 2005 года, Комиссия сделала пять законодательных предложений касаемо разных категорий граждан третьих стран. Настоящая Директива является первой из этих предложений.

ССЫЛКИ

 

Акт

Вступление в силу

Конечная дата преобразований в Государствах-членах

Официальный Вестник

Директива 2009/50/ЕС

19.06.2009

19.06.2011

OJ L 155 от 18.06.2009

Дата последнего изменения: 18.08.2009