Законодательство ЕС

Система «Евродак»

09.08.2015

Цель настоящего Регламента  создать систему для сравнивания отпечатков пальцев лиц, ищущих убежища, и некоторых категорий нелегальных иммигрантов. Это будет содействовать применению Регламента «Дублин II», который обеспечивает возможность определения страны Европейского Союза (ЕС), ответственной за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища.

АКТ

Регламент Совета  2725/2000 от 11 декабря 2000 года о создании системы «Евродак» для сравнения отпечатков пальцев с целью эффективного применения Дублинской конвенции.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Система «Евродак» позволяет странам Европейского Союза идентифицировать лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, задержанных при незаконном пересечении внешней границы Сообщества. Сравнивая отпечатки пальцев, страны ЕС могут определять, просило ли ранее данное лицо или гражданин иностранного государства, нелегально пребывающий на территории ЕС, о предоставлении убежища в другой стране ЕС, а также въехало ли лицо, ходатайствующее о предоставлении убежища, на территорию Союза незаконно.

Система «Евродак» состоит из расположенного в Комиссии Центрального подразделения, оснащенного компьютеризованной центральной базой данных для сравнивания отпечатков пальцев, и системы электронной передачи данных между странами ЕС и вышеупомянутой базой данных.

Помимо отпечатков пальцев, данные, направляемые странами ЕС, включают:

страна происхождения;

пол лица;

место и дату подачи ходатайства о предоставлении убежища или задержания лица;

справочный номер;

дату снятия отпечатков пальцев;

дату направления этих данных в Центральное подразделение.

Данные собираются касаемо лиц не младше 14 лет и направляются в Центральное подразделение через национальные точки доступа.

Данные о лицах, ходатайствующих о предоставлении убежища, хранятся десять лет, если лицо не получает гражданство одной из стран ЕС; в последнем случае эти данные должны быть немедленно удалены. Данные, касающиеся граждан иностранных государств, задержанных при попытке незаконного пересечения внешней границы, хранятся в течение двух лет со дня снятия отпечатков пальцев. Данные немедленно удаляются, не дожидаясь истечения двухлетнего периода, если иностранный гражданин:

  • получает вид на жительство;
  • покинул территорию ЕС;
  • получил гражданство страны ЕС.

Что касается иностранных граждан, нелегально находящихся в стране ЕС, система «Евродак» позволяет сверить их отпечатки пальцев с отпечатками пальцев в центральной базе данных и определить, подавало ли ранее данное лицо ходатайство о предоставлении убежища в другой стране ЕС. После передачи отпечатков пальцев для целей сравнения они в системе «Евродак» не сохраняются.

Что касается защиты персональных данных, то страны ЕС, направляющие данные в «Евродак», должны обеспечить, чтобы снятие отпечатков пальцев и все операции, включающие использование, передачу, хранение и удаление самих данных, выполнялись законным путем. Комиссия должна следить за надлежащим применением этого Регламента в Центральном подразделении и принимать необходимые меры для обеспечения его безопасности. Она также информирует Европейский Парламент и Совет о принятых ею мерах.

Действия по обработке данных стран ЕС находятся под контролем национальных надзорных органов, в то время как такие действия Комиссии контролируются Европейским инспектором по защите данных (EDPS)

Помимо стран ЕС, настоящий Регламент применяется странами, которые (на основании международных договоров) применяют Регламент «Дублин», а именно Исландии, Норвегии и Швейцарии.

ССЫЛКИ

Акт

Вступление в силу

Конечная дата преобразований в Государствах-членах

Официальный Вестник

Регламент № 2725/2000

15.12.2000

-

OJ L 316 от 15.12.2000

АКТЫ, СВЯЗАННЫЕ С НАСТОЯЩИМ АКТОМ

Регламент Совета (EC) № 407/2002 от 28 февраля 2002 года, устанавливающий определенные правила имплементации Регламента Совета  2725/2000 о создании системы «Евродак» для сравнения отпечатков пальцев с целью эффективного применения Дублинской конвенции [Официальный вестник L 62 of 5.3.2002]. 
 

В соответствии со статьей 22 Регламента о системе «Евродак» Совет принял определенные положения по передаче и сравнению отпечатков пальцев и определению задач Центрального подразделения. Центральное подразделение определяет технические требования к электронной передаче отпечатков пальцев. Справочный номер позволяет соотнести отпечаток пальца с одним конкретным лицом и определить страну ЕС, которое прислало эти данные. Номер состоит из нескольких букв и кода. Старны ЕС обеспечивают передачу отпечатков пальцев с «надлежащим качеством» для целей сравнения.

Как общее правило, Центральное подразделение рассматривает заявки на сравнение в течение 24 часов (кроме экстренных случаев) в порядке поступления;

Соглашения

Решение Совета 2008/147/ЕС от 28 января 2008 года о заключении от имени Европейского Сообщества Соглашения между Европейским сообществом и Швейцарской Конфедерацией касаемо критериев и механизмов определения государства, ответственного за рассмотрение заявления о предоставлении убежища, поданного в Государстве-члене или Швейцарии (Официальный вестник L 53 от 27.02.2008).

По этому Соглашению положения Регламента Дублин, а также Регламента о системе «Евродак», также как и соответствующие регламенты касающиеся имплементации, применяются к Швейцарии в ее отношениях со странами ЕС. Соглашение, которое вступило в силу 1 марта 2008 года, предусматривает взаимные права и обязанности Швейцарии и странами ЕС в отношении этих регламентов. В случае невыполнения обязательств, Соглашение может быть прекращено или денонсировано. Совместный комитет, состоящий из представителей Швейцарии и стран ЕС, создан для контроля за имплементацией и практического применения положений норм Дублина/Евродака. Обмен письмами, являющихся частью Соглашению, предусматривает, что встречи совместного комитета между ЕС, Исландией и Норвегией, с одной стороны (смотри ниже) и ЕС и Швейцарией, с другой, будут совместно организовываться.

Решение Совета 2006/188/ЕС от 21 февраля 2006 года о заключении Соглашения между Европейским сообществом и Королевством Дания, расширяет до границ Дании действие положений Регламента Совета (ЕС) № 343/2003, касаемо критериев и механизмов определения Государства-члена, ответственного за рассмотрение заявления о предоставлении убежища, поданного гражданином третьей страны в одном из Государств-членов и Регламента Совета (ЕС) № 2725/2000 касаемо создания системы «Евродак» для сравнивания отпечатков для эффективного применения Дублинсокй конвенции (Официальный вестник L 66 от 08.03.2006).

Решение Совета 2001/258/ЕС от 15 марта 2001 года о заключении Соглашения между Европейским сообществом и Республикой Исландия и Королевством Норвегия касаемо критериев и механизмов определения государства, ответственного за рассмотрение заявления о предоставлении убежища, поданного в Государстве-члене или Исландии или Норвегии (Официальный вестник L 93 от 03.04.2001).

Доклады

Доклад Комиссии Европейскому Парламенту и Совету от 02 августа 2010 года  Годовой доклад Европейскому Парламенту и Совету о работе Центрального подразделения системы «Евродак» в 2009 году [COM(2010) 415 заключительный – в «Официальном вестнике» не опубликован].

Седьмой годовой отчет о Центральном подразделении системы «Евродак» предоставляет информацию касаемо управления и результатов системы в 2009 году, оценивает его вклад, эффективность с учетом затрат и качество сервиса. Для улучшения управления системой, и в связи с тем, что объемы информации постоянно увеличиваются и техническая база устаревает, а также труднопрогнозируемостью тенденций объемов передачи данных, было осуществлено усовершенствование системы «Евродак».

В своем приложении доклад содержит статистику по заявлениям о предоставлении убежища (категория 1), задержаниям тех, кто нелегально пересек границу Союза (категория 2) и тех, кто был обнаружен нелегально пребывающим на территории страны ЕС (категория 3). В то время, как транзакции данными по категориям 1 и 3 имеют тенденцию к увеличению по сравнению с предыдущими годами, транзакции по категории 2 значительно упали.

В общем, скорость, отдача, безопасность и эффективность относительно затрат центрального подразделения были восприняты как удовлетворительные, однако вызывает обеспокоенность устойчивая задержка в обмене данными.

Доклад Комиссии Европейскому Парламенту и Совету от 25 сентября 2009 года  Годовой доклад Европейскому Парламенту и Совету о работе Центрального подразделения системы «Евродак» в 2008 году [COM(2009) 494 заключительный – в «Официальном вестнике» не опубликован].

Сообщение Комиссии Европейскому парламенту и Совету от 26 января 2009 года - Годовой доклад Европейскому Парламенту и Совету о работе Центрального подразделения системы «Евродак» в 2007 году [COM(2009) 13 заключительный – в «Официальном вестнике» не опубликован].

Рабочий документ сотрудников Комиссии от 11 сентября 2007 года - Годовой доклад Европейскому Парламенту и Совету о работе Центрального подразделения системы «Евродак» в 2006 году [SEK(2007) 1184 заключительный – в «Официальном вестнике» не опубликован].

Доклад Комиссии Европейскому Парламенту и Совету от 06 июня 2007 года об оценке Дублинской системы [COM(2007) 299 заключительный –«Официальный вестник» С 191 от 17.08.2007].

На взгляд Комиссии, цели Дублинской системы (Регламент «Дублин II» и Регламент о системе «Евродак») в целом достигнуты. Комиссия заявляет также, что остаются некоторые проблемы как в практическом применении, так и в эффективности системы. В свете этого Комиссия предлагает внести изменения в оба Регламента.

Рабочий документ сотрудников Комиссии  Третий Годовой доклад о работе Центрального подразделения системы «Евродак» [SEK(2006) 1170 – в «Официальном вестнике» не опубликован].

Рабочий документ сотрудников Комиссии  Второй годовой доклад о работе Центрального подразделения системы «Евродак» [SEK(2005) 839 – в «Официальном вестнике» не опубликован].

Рабочий документ сотрудников Комиссии  Первый годовой доклад о работе Центрального подразделения системы «Евродак» [SEK(2004) 557 – в «Официальном вестнике» не опубликован].

Дата последнего изменения: 11.08.2010