Законодательство ЕС

К общей иммиграционной политике

09.08.2015

АКТ

Сообщение Комиссии Европейскому Парламенту, Совету, Европейскому социально-экономическому комитету и Комитету регионов от 5 декабря 2007 года – «К общей иммиграционной политике» [COM(2007) 780 final – в «Официальном вестнике» еще не опубликовано].

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Комиссия отмечает прогресс, достигнутый в работе по созданию общей иммиграционной политики, включая:

  • достижения в Шенгенской зоне;
  • деятельность Европейского агентства по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах Фронтекс»);
  • создание иммиграционной политики с внешним измерением;
  • развитие финансовых фондов, например, Фонда внешних границ и Фонда интеграции.

Вместе с тем, Комиссия отмечает и слабые места, например, не приводятся в исполнение приказы о высылке, в разных государствах-членах имеют место противоречивые подходы к набору работников из третьих стран. Вот почему, на взгляд Комиссии, необходимо идти дальше с истинно общей точкой зрения на вопросы иммиграции. В этом отношении Комиссия отмечает, например, что европейская политика по легальной иммиграции, описанная в Тамперских выводах, остается в большой степени неполной.

Комиссия рекомендует выработать новое обязательство, которое приведет к общей политике, в которой национальные мероприятия и действия Сообщества будут дополнять друг друга. С практической точки зрения эта европейская политика будет учитывать конкретные национальные потребности, тогда как национальная политика будет действовать в истинно европейских рамках, преследуя цели, поставленные в общей политике.

Это новое обязательство должно учитывать существующие полномочия, закрепленные в договорах. Оно будет взято на основании оценки положения иммигрантов в каждом государстве-члене. Будет, в частности, определен план, ведущий к общему пониманию той иммиграции, которая нужна Европе, включая адекватные показатели иммиграции. План будет содержать совокупность мер, призванных противодействовать нелегальной иммиграции и касающихся как вновь прибывших, так и тех нелегальных иммигрантов, которые уже живут в ЕС.

Кроме того, план обеспечит более эффективную координацию между государствами-членами в отношении основных решений в сфере иммиграции, например, мер по регуляризации.

Вышеупомянутое обязательство поможет также усилить последовательность политики, направляя всю политику  национальную и европейскую, горизонтальную и отраслевую  на достижение общей цели. В практическом аспекте это:

  • будет стимулировать государства-члены и европейские институты работать в партнерстве и прозрачности;
  • определит общие принципы и правила относительно согласованности и солидарности;
  • позволит реализовать существующие стратегии и политику ЕС (антидискриминационную политику, стратегию занятости, открытый метод координации социального включения, социальной защиты и здравоохранения);
  • даст количественно измеримые показатели для оценки влияния принятых мер;
  • улучшит сотрудничество между национальными администрациями.

Комиссия собирается представить предложения по выполнению этого возобновленного обязательства самое позднее к концу первой половины 2008 года, после того, как Европейский Совет одобрил принципиальное согласие по идее этого обязательства на своем заседании 14 декабря 2007 года.

Справка

Это Сообщение построено на выводах заседаний Европейского Совета в Тампере 15-16 октября 1999 г. и в Хэмптон-Корте 27 октября 2005 г., когда главы государств и правительств сделали иммиграцию приоритетной темой. На заседании 15-16 декабря 2005 года Европейский Совет принял глобальный подход. Этот подход, одобренный Европейским Советом 14-15 декабря 2006 года, является сбалансированным, комплексным и согласованным и строится (по выражениям, использованным Европейским Союзом на заседании в декабре 2005 года) на политике, направленной на борьбу с нелегальной иммиграцией и, в сотрудничестве с третьими странами, на использование большинства преимуществ легальной иммиграции.

Дата последнего изменения: 8.01.2008