Законодательство ЕС

Рамочная программа по солидарности и управлению миграционными потоками на период 2007-2013 гг.

09.08.2015

АКТ

Сообщение Комиссии Совету и Европейскому Парламенту о создании рамочной программы по солидарности и управлению миграционными потоками на период 2007-2013 гг. [COM(2005) 123 final – в «Официальном вестнике» не опубликовано].

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

По рамочной программе будут созданы механизмы финансовой солидарности, охватывающие четыре области:

  • контроль внешних границ и наблюдение за ними;
  • возвращение граждан стран, не являющихся членами ЕС, которые нелегально проживают в ЕС;
  • интеграцию законно проживающих граждан стран, не являющихся членами ЕС;

Сообщение, в котором отражены общие контуры рамочной программы, сопровождается четырьмя предложениями, которые вводят инструменты, создающие четыре фонда, соответствующие каждой из четырех вышеупомянутых сфер политики.

Общий объем финансирования, предусмотренный на рамочную программу «Солидарность и управление миграционными потоками» на период 2007-2013 гг. составляет 5,866 млрд. евро. Будут также выделены следующие суммы:

  • 285,1 млн. евро на деятельность агентства ФРОНТЕКС;
  • 900 млн. евро на внедрение крупномасштабных информационных систем;
  • 62,3 млн. евро на создание Европейской миграционной обсерватории.

Европейский фонд беженцев (ЕФБ)

В этом предложении выражена настоятельная потребность в реализации второго этапа ЕФБ, который был запущен соответствующим Решением в декабре 2004 года и охватывает период 2005-2010 гг.

Предложение направлено на гармонизацию графика ЕФБ с графиками, предложенными по остальным трем инструментам. Срок действия фонда продлен по 2013 год, а с 1 января 2008 года вступят в силу новые положения, позволяющие в полной мере применять многолетний цикл планирования, предусмотренный вышеупомянутым Решением. В результате будет создана третья многолетняя программа (2011-2013 гг.).

Фонд внешних границ

В Гаагской программе подчеркнута необходимость справедливого разделения ответственности между государствами-членами в отношении управления внешними границами и наблюдения за ними. В этом предложении, поданном в ответ на вышеупомянутый вывод, поставлены четыре главные политические цели по разделению ответственности между государствами-членами и Европейским Союзом.

Чтобы выразить понятие солидарности, основная масса ассигнований государствам-членам будет определена на основе распределительного ключа, определяющего относительную долю каждого государства-члена.

Европейский фонд интеграции

Этот проект создан в развитие пилотных интеграционных проектов, проведенных в 2002 году. Эти инициативы, известные как INTI, оказались очень плодотворными. Именно поэтому Комиссия выдвинула идею Европейского фонда интеграции на межминистерской конференции по интеграции в период председательствования Нидерландов.

Европейский фонд возвращения

В Гаагской программе Европейский Совет призвал к созданию Европейского фонда возвращения. Данное предложение подано в ответ на этот призыв.

Справка

Данная рамочная программа направлена на улучшение управления миграционными потоками на уровне ЕС и на укрепление солидарности между государствами-членами. Она является частью «Финансовой перспективы» на 2007-2013 гг. Ее цель – обеспечить многолетнее планирование деятельности ЕС в различных сферах (интегрированное управление границами и убежище, интеграция и политика возвращения).

Программа вытекает из текущих программ (таких как ЕФБ), предыдущих программ ( «Арго» и «Одиссей») и подготовительных мероприятий (таких как INTI).

АКТЫ, СВЯЗАННЫЕ С НАСТОЯЩИМ АКТОМ

Решение Комиссии 2008/22/EC от 19 декабря 2007 года, устанавливающее правила реализации Решения № 573/2007/EC Европейского Парламента и Совета о создании Европейского фонда беженцев на период 2008-2013 гг. в рамках Общей программы «Солидарность и управление миграционными потоками» в отношении систем управления и контроля государств-членов, правил административного и финансового менеджмента и допустимости расходов по проектам, совместно финансируемых Фондом [Official Journal L 17 of 10.1.2008]

В данном Решении представлен широкий спектр дополнительной информации о Решениях о создании Европейского фонда беженцев, Фонда внешних границ, Европейского фонда возвращения и Европейского фонда интеграции граждан стран, не являющихся членами ЕС. Приведены детали касательно выполнения указанных Решений, особенно в отношении назначенных органов, информации, которую государства-члены должны предоставлять Комиссии, сообщениях о невыполнении и личных данных.

Дата последнего изменения: 7.04.2008