Законодательство ЕС

Соглашения о реадмиссии со странами Западных Балкан

09.08.2015

АКТ

Решение Совета 2005/809/EC от 7 ноября 2005 г. о заключении Соглашения между Европейским Сообществом и Республикой Албания о реадмиссии лиц, проживающих без разрешения.

Решения 2007/817/EC, 2007/818/ЕС, 2007/819/ЕС и 2007/820/ЕС от 8 ноября 2007 г. о заключении Соглашений между Европейским Сообществом и Бывшей Югославской Республикой Македония, Республикой Черногория, Республикой Сербия и Боснией и Герцеговиной о реадмиссии лиц, проживающих без разрешения.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Любая страна Западных Балкан, не входящая в ЕС и подписавшая соглашение о реадмиссии («страна-партнер»), принимает обратно, по запросу государства-члена, своих граждан, которые не выполняют или перестали выполнять условия въезда в это государство или проживания в нем. Упомянутая страна соглашается принять обратно данное лицо, если доказано или может быть достоверно предположено, что это лицо является гражданином данной страны.

Страна-партнер также принимает обратно любого гражданина третьей страны, который не выполняет или перестал выполнять условия въезда в запрашивающее государство-член или проживания в нем, либо если может быть доказано или достоверно предположено, что данное лицо въехало непосредственно и нелегально в государство-член после пребывания в стране-партнере или транзита через него.

Европейское Сообщество имеет аналогичное обязательство перед страной-партнером: после запроса органов власти страны-партнера государство-член принимает обратно своих граждан, которые не выполняют или перестали выполнять условия въезда на территорию страны-партнера или проживания в ней, если доказано или может быть достоверно предположено, что это лицо является гражданином данного государства-члена.

Государство-член также принимает обратно любого гражданина третьей страны, имеющего визу или вид на жительство, выданный этим государством-членом, или нелегально въехавшего непосредственно на территорию страны-партнера после пребывания в государстве-члене или транзита через него.

Запрос о реадмиссии

Любая передача лица, подлежащего реадмиссии, должна следовать за запросом, называемым «запросом о реадмиссии», который запрашивающее государство подает запрашиваемому. Запрос не требуется, если данное лицо имеет действительный проездной документ или удостоверение личности и, где необходимо, визу или вид на жительство, выданный запрашивающим государством.

Запросы о реадмиссии должны включать следующую информацию и документацию о возвращаемом лице: фамилия, имена, дата и место рождения, последнее место жительства, документы, удостоверяющие национальность, фотография, примечание о том, нуждается ли данное лицо в помощи или уходе, информация об иных мерах защиты или безопасности, которые могут потребоваться для передачи данного лица.

Доказательства

Для реадмиссии граждан страны-партнера или государств-членов в соглашениях о реадмиссии перечислены документы, которые позволяют установить:

  • национальность без необходимости дальнейшего расследования;
  • презумпцию доказательства национальности. В таких случаях государства-члены и страна-партнер считают, что национальность установлена, если нет доказательства противного.

Для реадмиссии граждан третьих стран в соглашениях о реадмиссии перечислены документы, которые составляют доказательство, позволяющее установить:

  • факт выполнения условий реадмиссии;
  • презумпцию доказательства выполнения условий реадмисии. В таких случаях государства-члены и страна-партнер считают, что условия реадмиссии выполнены, если нет доказательства противного.

Сроки

Запрашивающее государство должно подавать запросы о реадмиссии граждан третьих стран максимум через год после получения информации о фактах.

Ответы на запросы направляются в письменном виде в установленные сроки (например, в соглашении с Боснией и Герцеговиной это 10 дней, с Черногорией – 12 дней, с Албанией – 12 дней) со дня получения запроса. В некоторых соглашениях о реадмиссии, например, таких, как соглашение с Македонией, этот срок сокращается, если лицо задержано в пограничном районе запрашивающего государства. В определенных обстоятельствах указанный срок может быть продлен, максимум на шесть дней.

Если ответ не получен в срок, то передача считается согласованной. Если запрос отклонен, то реадмиссия не осуществляется. Решения об отказе должны быть обоснованы запрашиваемым государством. Если запрос принят, реадмиссия осуществляется. В принципе передача организуется в трехмесячный срок после принятия запроса. Этот срок, однако, может продлеваться.

Порядок передачи

Перед репатриацией лица органы власти страны-партнера и соответствующего государства-члена заранее согласовывают все вопросы в письменном виде, особенно в отношении даты передачи, пункта въезда и необходимых сопровождающих.

Репатриация может осуществляться воздушным или наземным транспортом. В первом случае она может осуществляться регулярными или чартерными рейсами.

Расходы

В операциях по реадмиссии все транспортные расходы до границы государства конечного назначения несет запрашивающее государство.

Совместные комитеты

Для контроля над выполнением каждого соглашения создаются совместные комитеты.

Справка

По результатам саммита ЕС и стран Западных Балкан, который состоялся в Салониках 21 июня 2003 года («Салоникская повестка дня»), учреждения ЕС начали переговоры с целью заключения соглашений о реадмиссии со всеми странами региона.

13 ноября 2006 года Совет уполномочил Комиссию начать переговоры о заключении соглашений о реадмиссии с Сербией, Боснией и Герцеговиной, Черногорией и Македонией. Переговоры привели к принятию Советом 8 ноября 2007 года Решений, предусматривающих заключение вышеупомянутых соглашений.

Что касается Албании, то процесс начался раньше. 28 ноября 2002 года Совет уполномочил Комиссию начать переговоры о заключении соглашения о реадмиссии. Переговоры привели к принятию Советом Решения, предусматривающего заключение вышеупомянутого соглашения.

ССЫЛКИ

Акт

Дата вступления в силу - Срок действия

Срок переноса государствами-членами ЕС

«Официальный вестник»

Решение 2005/809/EC от 7 ноября 2005 г. Республика Албания
[принятие: консультация CNS/2003/0033]

7.11.2005

-

OJ L 304, 23.11.2005

Решение 2007/817/EC от 8 ноября 2007 г. Македония
[принятие: консультация CNS/2007/0147]

8.11.2007

-

OJ L 334, 19.12.2007

Решение 2007/818/EC от 8 ноября 2007 г.
Республика Черногория
[принятие: консультация CNS/2007/0146]

8.11.2007

-

OJ L 334, 19.12.2007

Решение 2007/819/EC от 8 ноября 2007 г.
Республика Сербия
[принятие: консультация CNS/2007/0153]

8.11.2007

-

OJ L 334, 19.12.2007

Решение 2007/820/EC от 8 ноября 2007 г.
Босния и Герцеговина
[принятие: консультация CNS/2007/0142]

8.11.2007

-

OJ L 334, 19.12.2007

Дата последнего изменения: 21.02.2008